紀律是管黨治黨的“戒尺”，必須把嚴的標準樹立起來、把嚴的紀律執行起來，推動廣大黨員（yuán）幹部切實養成紀律自覺。2023年，根據委（wěi）機關重（chóng）點課題調研安排，中央紀委國家（jiā）監委“堅定不移推進全麵從嚴治黨，全（quán）麵加強黨的紀律建設”課題調研組赴16個省（區、市）和4家中（zhōng）央國家機（jī）關開展調研，實地走訪31個市州、18個縣（市、區）和68個鄉鎮（街道）、村（cūn）居（社區）、部門、企事業單位；共召開省級層麵（miàn）座談會15次、市地州層（céng）麵座談會（huì）29次，參（cān）加座談423人；個別訪談黨組織主要負責（zé）同誌（zhì）、紀委書記、組織部長等124人，起草形成調研報（bào）告。

黨的十八大以來加（jiā）強黨的（de）紀律建（jiàn）設的重要經（jīng）驗

黨的十八大以來，以習近（jìn）平（píng）同誌為（wéi）核心的黨中央把黨的（de）紀律建（jiàn）設納入黨的建設總體布局（jú），作為（wéi）全（quán）麵從嚴治黨治本之策，從（cóng）遵守和維護黨章入手，嚴明（míng）黨的政治紀律和（hé）政治規矩（jǔ），帶動組織紀律、廉（lián）潔（jié）紀律、群眾紀（jì）律、工作紀（jì）律、生活紀（jì）律全麵從嚴，開創了新時代黨的建設（shè）新局麵，刹住了長期沒有刹住的歪（wāi）風，糾治了多年未除（chú）的頑瘴痼疾，從根本上扭轉了管黨治黨寬（kuān）鬆（sōng）軟狀況，構建起全麵從嚴治（zhì）黨體係，開辟（pì）了百年大黨（dǎng）自我革命（mìng）新境界。

堅持把黨的政治紀律作為最根本的紀律，推動全黨堅（jiān）定（dìng）擁護“兩個確立”、堅決（jué）做到“兩個（gè）維護”。麵對新形勢（shì）新任務新要求，黨中（zhōng）央把全麵從嚴治黨提升到戰略布局，不斷完善維護（hù）黨中央權（quán）威和集中統一領導的各項製度（dù），旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律，堅持把保障黨中央重大決策部署貫徹（chè）落實（shí）作（zuò）為政治監督重中（zhōng）之（zhī）重，以嚴明有力的紀律維護黨的團結統一。廣東省連續多年開展紀律教（jiāo）育月活（huó）動，圍繞嚴守政治紀律等重點開展學習教育。被訪談對象（xiàng）一致表示，堅定擁護“兩個（gè）確立”、堅決做到“兩（liǎng）個維護”成為新時代最重要、最（zuì）根本、最關鍵的政治紀律，築牢了全黨（dǎng）在思想上政治上行（háng）動上同黨中央保持高度一致的（de）紀律基石。

堅持黨性黨風黨紀一起（qǐ）抓，豐富黨的自我革命有效途徑。以思想建（jiàn）黨純潔黨性。黨中央堅持把思想建設作為黨（dǎng）的基礎性建設，開（kāi）展一係（xì）列黨內集中學習教育，鑄牢理想信念，夯實了嚴（yán）明黨紀的思想基礎。以製度治黨劃定紅線。堅持構建自我淨化、自我完善（shàn）、自我革新、自我提高（gāo）的製度規範體係。以紀律強黨提供（gòng）保障。以落實中央（yāng）八項規（guī）定精神開局（jú）破題匡正風（fēng）氣，用嚴的標準、嚴的措施執行（háng）紀（jì）律。貴州省委明確（què）要求（qiú）各級黨校凡5天以上班次必須開設紀律教育課，推動各級幹部把遵規守紀內化為“日用而不覺”的言行準則。通（tōng）過堅持思想建黨、製度治黨、紀律強黨同向（xiàng）發力，黨員幹部的（de）紀律意識和規（guī）矩意識顯著增強（qiáng），鞏固了思想建黨根基，保（bǎo）障了製度治黨成效，推動形成遵規守紀的政治自（zì）覺，涵養了清正廉潔的新風正（zhèng）氣。

堅持壓緊壓（yā）實全麵從嚴治黨政治責任，維護黨的紀律（lǜ）的責（zé）任體係不斷健全（quán）。黨中央重塑全麵從嚴治（zhì）黨（dǎng）領（lǐng）導體製、責任體係（xì）、工作體（tǐ）係，明確（què）各級黨（dǎng）委（黨組）履行全麵從嚴治黨主體責（zé）任，是紀律建設的領導者、執行者；規定各級紀委履（lǚ）行（háng）監督專責，把查處違紀（jì）違規行（háng）為作為履職重點，發揮紀律的教育引導和懲戒警示作（zuò）用；明（míng）確黨委（黨組）主要負責人第一責任人職責、其他班子成員“一崗雙責”，把全（quán）麵從嚴（yán）的（de）要求貫（guàn）穿黨（dǎng）的建設各方麵。河南省濮陽市委把紀律教育列入“書記工程”，開展“書記（jì）講紀法”，把紀律建設作為領（lǐng）導班子和領導幹部履職盡責、工作考核的重要內容，做到失責必（bì）問、問責必嚴。

堅持全（quán）麵構建“六項（xiàng）紀律”規範體係，推動黨的紀律規矩立（lì）起來、嚴起來。適應新時代全麵從嚴治黨（dǎng）需要，黨中央於2015年、2018年、2023年三次修訂《中國共產黨紀律（lǜ）處（chù）分條例》，緊密結合新時代使命任務不斷（duàn）豐富紀律建設內涵。把黨的政治建設擺在首位（wèi），把政治紀律作為首要的（de）紀律，著力解決“七個有之”問題。堅持紀嚴於法，明確紀律和法律界限，既把紀律挺在法律前麵，又實現執紀執法貫通。大家（jiā）普遍認為，黨的十八大以來，黨內（nèi）法規製度建設成效是開創性、全局性的，在黨和（hé）國家治理體係和治理能力現（xiàn）代化中發揮的作用是基礎性、戰（zhàn）略性的。

堅持執紀（jì）必嚴、違紀必究，使紀律真正成（chéng）為帶電的（de）高壓線。黨中央（yāng）始終堅持無禁區、全覆（fù）蓋、零容忍，堅持有紀必執、有違必（bì）查，向全黨全社會表明，不論什麽人，不論其職務多高，隻要觸犯了黨紀國（guó）法，都要受到嚴肅追究和嚴（yán）厲懲處，決不是一（yī）句空話（huà）。冷靜清醒判斷形（xíng）勢（shì），開展史（shǐ）無（wú）前例的（de）反腐敗（bài）鬥爭，堅持態（tài）度（dù）不變（biàn）、尺（chǐ）度不鬆、節奏不緩、力度不（bú）減，始終（zhōng）保持高壓態（tài）勢，持續釋放永遠在路（lù）上、越（yuè）往後執紀越嚴（yán）的信號。調研中有幹部說，紀委綜合運用“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”戰法，做到雖小必治（zhì）、雖難必辦、雖往必查、雖遠必（bì）追。

堅持抓早（zǎo）抓小、防微杜漸、層層設防，深化運用“四種形態”。調研（yán）中大家認為，黨中（zhōng）央創造（zào）性（xìng）提出監督執紀“四種形態”，貫通紀法情理，嚴管厚愛結合，實現（xiàn）了政治效果、紀法效果、社會（huì）效果（guǒ）有機統一，實現“懲治極少數”和“管住大多數”協同（tóng）並進、從嚴（yán）管理監督和鼓勵擔當作為高（gāo）度統一（yī）。黨員幹部普遍認為，堅（jiān）持一體推進“三不腐”，綜合運用“四種形態”，落實“三個區（qū）分開來”，把黨的紀律建設工程細化為具（jù）體路線（xiàn）圖，找到（dào）了新形勢下懲前毖後、治病救人，標本兼治、係統施治的有效路徑。

當前黨的（de）紀律建設存在的突出（chū）問題

對全（quán）麵加強黨的紀律建設的認識站位不高、重視不夠。一是對全麵從嚴治黨的引領保障作用領（lǐng）悟不夠，對（duì）紀律建（jiàn）設的重要意義（yì）理解不深。在調研中發現，有的（de）地方領導幹部沒有深刻認識（shí）到全麵加強紀律建（jiàn）設連著破解大黨獨有難題，連著健全全麵（miàn）從嚴治黨體係，連著完善黨的自我革命製（zhì）度規範體係；沒有深刻認識全麵從嚴（yán）治黨既是（shì）政治保障也是政治引領，是新（xīn）時代（dài）黨的建設總體布局（jú）的重要支撐、黨的建設新的偉大工程的基（jī）礎工（gōng）程，對政治生態具有決定性影響，對（duì）構建良好營商環境、促進經濟發展具有引領保（bǎo）障作用。“違紀問題小節論”等錯誤觀念在一些黨員幹部中仍有市場。二是對紀律建設的艱巨性、長期性認識不到（dào）位，形勢判斷偏於樂（lè）觀。當前，不收斂不收手問題仍（réng）比較（jiào）突出、“四風（fēng）”問題屢禁（jìn）難絕、“關鍵少數”腐敗依然高發，遏（è）增量、清存量任務艱巨繁重，一（yī）些黨（dǎng）員幹部對“永遠在（zài）路上”理解把握不深刻，對（duì）依然嚴峻複雜的形勢缺乏清醒認識（shí）。三是對紀律建設需要全黨動手一起抓（zhuā）認識（shí）還（hái）不夠深，維護黨紀的責任扛得（dé）還不夠牢。調研中了解到，少數黨員幹部對紀律建（jiàn）設是全黨共同政治責任缺乏深刻認識，責任落實存在縱向遞減和橫向不均現象。有的黨組織把紀律建設任務都派給紀委，有的協同發力不夠，紀律建設合力不強。四（sì）是對紀律建（jiàn）設的全麵性把握不準，黨規製定、黨紀教育、執紀監督各環節貫通協同不足。通過調研談話發現，有的（de）對黨的二（èr）十大報告提出（chū）的“全麵加強黨的紀律建設”缺乏全局性思（sī）考，對“全麵加強”的意義、內涵理解不透，在促（cù）進紀律建（jiàn）設各（gè）環節協（xié）同聯動上辦（bàn）法不多。有的單位黨組織重視製（zhì）定規章製度（dù）、紙麵文件（jiàn），對製度規定是否（fǒu）符合實際、如何執行落實關注不夠。五是有的幹部自身不幹淨，抓紀律建設敷衍應付。從調研數據看，近年來（lái）“一把手（shǒu）”腐敗問題仍然易發多發，成為破壞政治生態重要的“汙染源”。這些領導（dǎo）幹部自身不廉不正（zhèng），就不願、不敢（gǎn）抓紀律建設。

違反政（zhèng）治紀（jì）律和政治規矩呈現新特（tè）點。在調研中發現，有的黨員領導幹部把“兩個維護”實功虛做（zuò）。“七個有之”和（hé）“四（sì）風”問題交織勾連、深度結合，吃喝玩樂與結夥營私、互通款曲、權錢交易如影隨（suí）形。有的專門建群組織牌局、飯局、球局，在推杯換盞、打牌娛樂（lè）中交流“感情”、勾兌利益。政績觀偏差導致（zhì）產生風險隱（yǐn）患，一些（xiē）黨員領導幹部政績觀不正，沒有堅持以人（rén）民為中心，侵害群眾切身利益，製造政治、經濟和社會風險（xiǎn）；有的幹部貪功求名（míng），違規舉債，搞勞民傷財的“政績工程”；有的通過美化數據打造假象。有的地方政商勾連破壞政治生態和發展環境問題比較突出。

違反（fǎn）組織紀（jì）律問題反複頑固。圈子（zǐ）文化、碼頭文化依然在一定程度存在。調研發現，有的黨員幹部依舊喜歡拉（lā）幫結派，如青海省政府原秘書長師存武等6名正廳級領導幹部（bù）以“權力置換”為紐帶，結成政治倚靠、相互幫襯的（de）“小圈子”，插手人事調整搞利益交（jiāo）換（huàn）。有的幹部家人、身邊工作人員和特定關係人等幹預插手人事事項仍然存在，有的領導幹部明知身邊人打著自己旗號插手人事謀取利益，卻（què）縱容默許，甚至親自上陣“幫忙”。“政治騙子”仍有市場，有些領導幹部為了得到（dào）提拔重用，被所謂“有來頭”“有門路”的“政治騙子”利用。

黨的紀律規矩刻印不深。黨章意識、紀律意識、規矩意識仍未真正樹牢。調研（yán）發現，有（yǒu）的黨員幹部對黨章黨規黨紀不學習、不了解、不上心，因此缺乏（fá）敬（jìng）畏，不知止收手。紀律（lǜ）教育嚴（yán）肅性、針（zhēn）對（duì）性、實效性還不夠強，有的黨組織對（duì）黨紀教育重視不夠，隻是專題活（huó）動（dòng）搭車學一（yī）學，相（xiàng）關會議順便講一講，集中學習順帶說一說。有的地方幹部反映，日（rì）常紀律教育（yù）泛泛講的多，聚焦紀律處（chù）分條例等黨內法規講得少；對普通黨員（yuán）幹部培訓教育多，針對“關鍵少數”培訓少；紀律教育因人施教（jiāo）做得不夠，領（lǐng）導幹部與（yǔ）普通黨員、機關黨（dǎng）員與農村黨員、關鍵崗（gǎng）位與一般崗位都是“一（yī）個模式、一個套餐（cān）”。調研還發現，有些年輕幹部缺乏黨內政治生活曆練、定力（lì）不足，麵對誘惑時容易（yì）破紀違法；有的年輕幹（gàn）部進步（bù）快，但理論（lùn）學習、黨性修養沒有（yǒu）跟上，紀律規矩意識不強，無知無畏、膽大妄為。

關於全麵加強黨的紀律建設的（de）建議

邁上新征程，全麵加強黨的紀律建（jiàn）設在深化（huà）黨的自我革命，推進強國（guó）建設、民族複興中地位作用（yòng）更加重要。必須堅持以習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大（dà）精神，準確把（bǎ）握新時代黨的紀律建設的形勢任務和（hé）階段性特（tè）征，運用黨的十八大以來加強紀律（lǜ）建設的成功經驗（yàn），以黨章為根本遵循，以深化紀檢監察體製（zhì）改革、健全執紀執法體係為（wéi）動（dòng）力（lì），明方向（xiàng）、立（lì）規矩（jǔ）、正風氣、強免疫，在全麵建設（shè）、係統集成、常態長效上著力（lì），不斷開創黨的紀律建設新局麵（miàn）。

突出思想引領，牢牢把握紀律建設正確方向。要牢牢把握用黨的創新理論武裝全黨的根本（běn）任務，係統梳理習近平總書記關於全麵（miàn）加強黨的紀律建（jiàn）設的重（chóng）要論（lùn）述，將習近（jìn）平總（zǒng）書記關於全麵加強黨的紀律建（jiàn）設重要論述轉化為（wéi）具體明確的紀律規章。牢牢把握必須堅持嚴的基調的重要要求，貫穿黨的建設各個方麵，實現（xiàn）思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治（zhì）吏從嚴、作風（fēng）從嚴、反腐從嚴。牢牢把握提高（gāo）紀律建設政治性、時（shí）代性、針對性的目標任務，在指導思想、戰略目標、基本原則、工作內容等（děng）方麵體現政治性，在（zài）緊扣黨在新征程（chéng）的新使（shǐ）命新要求上突出時代性，在堅持問題導（dǎo）向上體現針對性。

突出政治（zhì）紀（jì）律和政治規（guī）矩，確（què）保全黨始終堅定擁護“兩個（gè）確立”、堅決（jué）做到“兩個（gè）維護”。要以最堅決的態（tài）度捍衛“兩個維護（hù）”這一黨的最高政治原則和根（gēn）本政治（zhì）規矩，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機製，健全保（bǎo）證全黨同黨中央保持高度一致的製（zhì）度（dù）。以最有力的措（cuò）施推動黨的二十大精神和黨（dǎng）中央（yāng）決（jué）策部署貫徹落實，強化（huà）政治監督，推動完善黨中央重（chóng）大決策（cè）部署的任務分（fèn）工（gōng）、督辦落實、定期（qī）報告（gào）、檢查通報、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作機製，及時發現和糾正政策（cè）把握不精準、履（lǚ）行職責不到位、貫徹執行有偏差等問（wèn）題，防止表態調門高、行動不落實甚至與黨中央精神背道而馳（chí）、南轅北轍等（děng）問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。以最嚴格的要求查處違反政治紀律和政治規矩問題，堅持全（quán）麵從嚴治黨首先從政治上看、查辦案件首先從政治上查，針對搞（gǎo）“七個有之”、政商勾連等重點（diǎn）難點問題，加強法規建設和案例指導。嚴肅查處違反民主集中製原則（zé）等違反組（zǔ）織紀律行為，維護黨的團（tuán）結統一，保持黨的先進純潔。

突出“全麵”建設，促使黨員幹部時時（shí）事事處處受到紀律監督。要立足中國特色（sè）社會主義法治體係推進黨的紀律建設，研究闡釋全麵加（jiā）強黨的紀律建設的內涵，確保黨規（guī）製定、黨紀教育（yù）、執紀監督全過程、各環節都貫徹嚴的要求，做到（dào）主體領域環節全覆（fù）蓋、教育製度監督齊發力、執（zhí）紀執法司法相協調、標準質量（liàng）效果共提升。全方位健（jiàn）全黨的紀（jì）律建（jiàn）設製度，嚴（yán）格執行新修訂的《中國共產黨紀律處（chù）分條（tiáo）例》。全鏈條完善以（yǐ）紀律為保障的黨內監督體係，將紀律教育納入黨員入黨前培養、入黨考察、日常管理監督（dū）和幹部入（rù）職、提拔、考核等關鍵環節，加強對黨（dǎng）員、幹部從入黨入職到退休後的全周期（qī）紀律約束。

突出強（qiáng）化紀律教育，推動全黨把紀律規矩刻印在心。要推進紀律教育常態化，督促各級黨組織認真履行紀律教育主體（tǐ）責任，結合黨內開展的集中紀律教育，引導（dǎo）黨員幹部牢固樹立紀律規（guī）矩（jǔ）意識，把他律轉化為自律，固化（huà）為黨性品格和優良（liáng）作（zuò）風，真正成為“自覺的紀律”。進一步發揮黨校、幹部學院教育培（péi）訓主陣地作用。圍繞紀律教育開辟傳播新（xīn）場景、建（jiàn）設全媒體宣傳陣（zhèn）地（dì），注重將新（xīn）時代正風肅紀反腐的實踐成果轉化為紀律教育“活教材（cái）”，將紀律教育和黨性教育（yù）、政德教育、家（jiā）風教育貫通起來。強化正向引導和反麵（miàn）警（jǐng）示（shì）相結合，將開展革命傳統教育、廉（lián）潔榜樣宣傳與（yǔ）以案明紀結合起來，將講條例與講案例結合起來，將重點人重點事和身邊人（rén）身邊事結合（hé）起來，著力解決好“看戲不入戲”“入耳不入心”問題（tí）。推動（dòng）紀律教育與廉潔文化建設有機融合，以覆蓋全黨的紀律教育持續淨化黨風，進而帶動社風民（mín）風持續向（xiàng）好。

突（tū）出黨性黨風黨紀一起抓，確保中央八（bā）項規定成為（wéi）長期有效的鐵規矩、硬杠杠（gàng）。要弘揚偉大建黨精（jīng）神，把（bǎ）黨史上形成的好傳統好做法和新時代加強思想道德（dé）建設的新實踐新探（tàn）索固化下（xià）來，厚植全麵加強黨的（de）紀律建設的思想基礎和力量源泉。堅決糾治（zhì）違反中央八項規定精神行為，聚焦（jiāo）“地方病（bìng）”“職業病”“慢性病”，製定簡明扼要、可行（háng）可查的禁令，完善（shàn）製（zhì）度規範、拓展紀律要求、查處典型案件、融入（rù）治理體（tǐ）係（xì），持（chí）續加固中央八項規定堤壩。堅（jiān）決糾治形式主義、官僚主義（yì），嚴肅查處政績觀偏差導致的違（wéi）紀問題，推動領導幹（gàn）部謀事要實、創（chuàng）業要實、做人要實。完善反對特權製度，從嚴從緊健（jiàn）全領導幹（gàn）部工作和生（shēng）活待遇（yù）製度規定，健全規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企（qǐ）業行為常態化管理機製，以嚴肅執紀推動（dòng）製（zhì）度落地。

突出執紀執法（fǎ）貫通，持續健全（quán）執紀（jì）執法體係（xì）。要圍繞一體推（tuī）進“三不腐”健全執紀執（zhí）法體係。完善預警體係，運用大數（shù）據、信息化手段深（shēn）度挖（wā）掘問題（tí）線索，加（jiā）強統計審計分析研判，及時掌握違紀突出（chū）問（wèn）題和新的違紀表現。完善（shàn）發現（xiàn）一起、查處一起，動態清除、常態懲治的運行機（jī）製。研究製定加強警示教（jiāo）育的實施意見，出台製發紀檢監察建議、深化以案促改的製度（dù）規定等，推動警示教育、以案促改、專項整治常態（tài）化製度化長效化。圍繞紀法貫通健全執紀（jì）執法體係，進一步完善（shàn）黨的紀（jì）律製度規範體（tǐ）係，促進黨紀與國法相互貫（guàn）通；健全監察（chá）機關與公安機關、檢察機關、審判機關等溝（gōu）通協作機製。

突出黨委領（lǐng）導、責任協同，健全全麵從嚴治黨體係。要壓實黨委主體責任，以落實《黨委（黨組）落（luò）實全麵從嚴治黨主體責（zé）任規定》為抓手，健全黨委（黨組（zǔ））領導本地區本部門本係統全麵從嚴治黨（dǎng）工作、加強黨（dǎng）的紀律建設（shè）的製度規範。研究製定執紀主（zhǔ）體（tǐ）規定，明確（què）各級（jí）黨組（zǔ）織、黨的（de）機關作為執紀主體的權限責任，解決將執（zhí）行黨的（de）紀律職責都由紀（jì）委承擔（dān）的問題。督促各級黨組織“一把手”履行好（hǎo）第一責任人職責，其他班子成員履行好“一崗雙責”，以清單（dān）化（huà）、責任化方式保障責任到人到崗（gǎng）。

突出忠誠幹淨擔當，提升“紀律部隊”的政治素（sù）質和執紀執法水平。要鞏固主（zhǔ）題教育和教育整頓成果，聚焦對黨絕對忠誠、敢於善於鬥爭，嚴格紀檢監察幹部準入製度，加強全員培訓和實戰練兵，熟知紀律條文，掌握違紀情形，提高執紀水平（píng）。要在加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練中推動幹部政治過硬、本（běn）領高強。持續深化紀檢監察體製改革，在（zài）黨中央集中統一領（lǐng）導下，強化執紀審查工作以（yǐ）上級（jí）紀委（wěi）領導為主的體（tǐ）製機製，深化體（tǐ）製機製創新，整合監督檢查、審查調查力量，健全統（tǒng）一指揮、上下貫通、權威高效的執（zhí）紀執法體係。提高紀（jì）檢監察工作規範化、法治化、正規化水平，以完善監督執紀執法（fǎ）工作規範和工（gōng）作指南為牽引，健全程序類、實體類、協作類、束（shù）權類（lèi）等製度機製；完善案件質量保障體係，完善案件質量評查標準細則，推動執紀（jì）執法質量提升。把一體推進（jìn）“三不腐”的（de）理念貫穿自身建設，自覺接（jiē）受最嚴格的紀（jì）律約束（shù），嚴肅查處（chù）執紀違紀、執法違法行為（wéi），鍛造自身正、自身硬、自身廉（lián）的（de）紀檢監察（chá）鐵軍。（來源：中央紀委國家監委網站（zhàn），作者：中央紀委國家監委專項（xiàng）課題調研組）